林海峰

　　2013年中國經濟將交出一份怎樣的答卷？當我們拋開“GDP至上”的陳舊思維，以全新眼光去看待，可以從中讀出更豐富的內涵、更精彩的故事。
　　黨的十八大以來的一年間，以習近平同志為總書記的黨中央，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，冷靜、科學判斷形勢，遠近兼顧，穩中求進，穩中有為，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性，提高針對性、協調性，根據經濟形勢變化，適時適度進行預調和微調。在轉型發展的主旋律下，中國經濟收穫良多，開局喜人。
　　穩增長，向世界傳遞發展信心
　　當中國告別數十年的高速增長後，對於中國經濟前景一直存各種疑慮的聲音：中國經濟會不會“硬著陸”？中國經濟是不是已潛力不再？中國能否應對巨大挑戰？
　　“中國經濟基本面是好的，經濟增長及其他主要經濟指標保持在預期目標之內，一切都在預料之中，沒有什麼意外發生。”習近平主席10月在巴釐島的堅定回應，向全世界傳遞著信心和希望。
　　如果只用幾個字概括中國經濟這一年，“穩”字必在其中。
　　穩，體現在經濟運行中，穩中回升，穩中向好。
　　今年第三季度，中國經濟扭轉了前兩個季度持續下滑的態勢，同比、環比增速均穩中有升。三季度GDP增長7.8%，分別比一、二季度回升0.1個和0.3個百分點。從環比增長情況看，提升勢頭更為明顯。
　　向上的勢頭，得到眾多經濟數據的印證。增長、就業、物價、國際收支四大指標一致向好，速度、結構、效益同向改善，企業景氣度提升、信心增強。剛剛公佈的10月中國製造業採購經理指數更是連續4個月回升，達到51.4%，創下18個月以來新高，發出市場預期和信心穩定的信號。
　　經濟運行穩不穩，關鍵看是否處於合理區間。合理區間的“下限”是穩增長、保就業，“上限”是防通脹。看經濟增速，今年前三季度GDP增長7.7%，位居全球主要經濟體前列。看農業，戰勝各種自然災害，又將迎來一個豐收年；看物價漲幅，CPI低於控制目標，通脹壓力較小，物價基本穩定；看就業，城鎮新增就業為近年來新高。中國經濟列車仍運行在穩健的軌道上。
　　穩，體現在宏觀調控上，處變不驚，從容大氣。
　　科學合理的宏觀調控政策框架，是今年經濟的一大亮點。針對經濟走勢的不同情況，把調結構、促改革與穩增長、保就業或控通脹、防風險的政策有機結合起來。宏觀調控立足當前，著眼長遠，而不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，不做刺激—反應式的決策。
　　在經濟增速的過渡期，這樣的宏觀調控思路需要極大智慧和勇氣。
　　正是秉持這一理念，儘管上半年經濟增速繼續下滑，宏觀調控依然堅持不採用傳統擴大赤字和增加貨幣供應量的模式，既不放鬆也不收緊銀根，穩定市場預期。
　　正是秉持這一理念，當“錢荒”傳言四起，市場在短期內巨幅波動，在貨幣政策方面依然保持定力。冷靜應對，不畏壓力，堅持盤活存量、用好增量，支持實體經濟發展和結構調整。
　　黨中央、國務院在應對複雜局面中，體現了更加精準、更加成熟的調控能力。
　　調結構，轉型升級謀持續發展
　　穩中有進。“穩”是指經濟增長處在合理區間，“進”是指經濟發展方式轉變步伐加快。
　　中國經濟到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。黨中央、國務院對此保持清醒認識，採取一系列強有力措施，推動中國經濟發展質量和效益穩步提升。
　　調結構，幾場“硬仗”號角響起，更體現轉型發展的決心。
　　——針對產能過剩，國務院近期專門出台指導意見，對化解產能嚴重過剩矛盾工作進行總體部署。“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。
　　——發展新興產業，研究促進信息產業、健康服務業、光伏產業發展政策措施，將這些產業作為培育新增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。
　　——針對大氣污染，國家發佈《大氣污染防治行動計劃》；國務院與京津冀及周邊地區立下大氣污染防治“軍令狀”；國務院常務會議部署防治大氣污染十項措施、加快發展節能環保產業。
　　網絡購物發展迅猛，高技術產業快速增長，“寬帶中國”戰略已經啟程，外貿依存度持續回落……將這些鏡頭串在一起，可以清晰地看到中國經濟轉型升級的內在脈絡。正如英國《金融時報》所評價，中國經濟將轉向更加重視消費和創新驅動、可持續發展的模式。
　　不再以GDP增長論英雄。全國各地在轉型升級上競相出招。北京、天津、河北等地集中進行大氣治理，堅決淘汰落後產能；山西將淘汰壓縮焦炭產能1800萬噸，內蒙古將淘汰水泥落後產能459萬噸，山東將淘汰煉鋼產能2257萬噸。與此同時，不少地方加大高新技術投入，新興產業成為強勁增長引擎，上半年北京中關村示範區總收入同比增速超過25%，武漢光谷生物城總收入同比增長53%。
　　經濟增長引擎動力的悄然切換，折射轉型發展的成就。
　　消費領域，前三季度，我國社會消費品零售總額同比增長12.9%，增速比上半年加快0.2個百分點，大眾消費在其中成為主力。一系列促消費政策及時跟進，積極培育新的消費熱點與模式，信息消費、旅游休閑、網絡購物等一片火熱。
　　投資領域，民間固定資產活力舒展。這一年來，加快放開對民間資本的市場準入，打破制約民間資本的“玻璃門”、“旋轉門”和“天花板”，民間固定資產投資在全部固定資產投資的比重不斷上升，第三產業民間投資增速快於第二產業。
　　出口領域，加工貿易轉型跡象日趨明顯，開始從以往的低附加值環節向高端環節延伸，逐步實現從委托來料加工為主向自營進料加工為主運作方式轉變。初級產品出口的比重下降，進口替代能力增強。
　　甩掉包袱，活血排毒。在產業升級、創新驅動的新跑道上，中國經濟開啟了朝向“升級版”的新徵程。
　　促改革，完善體制激發社會活力
　　攻堅期的改革，形勢複雜，骨頭難啃。這一年來，新一屆中央領導集體對改革反覆強調、系統闡述，“改革開放只有進行時沒有完成時”，凸顯深化改革的決心、勇氣和智慧，給經濟社會發展帶來新的激情和希望。
　　這一年的改革，以行政審批制度改革和政府職能轉變為突破口，在劃清政府與市場的邊界上加快了步伐。
　　根據十二屆全國人大一次會議批准的方案，新一輪國務院機構改革的重點圍繞轉變職能和理順職責關係，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。改革後，除國務院辦公廳外，國務院組成部門由27個減少至25個。
　　“壯士斷腕”般的自我革命，是轉變政府職能的深謀遠慮。新一屆國務院組成後，面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和經濟下行壓力，把轉變職能作為第一件大事，目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”。
　　放手，為企業騰出了更大空間。對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征收增值稅和營業稅，600萬戶小微企業從中受惠，年減負近300億元；部署公司註冊資本登記制度改革，取消最低註冊資本金限制，將企業年檢制度改為年度報告制度，放寬經營場所登記條件；放開除個人房貸以外的貸款利率管制，鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行。
　　政府華麗轉身，市場活力迸發。改革激發了創業熱情和民間投資的熱潮。今年以來，全國各類企業登記數比去年同期增長25%，其中民營個體企業增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長。
　　這一年的改革，以更好發揮市場資源配置基礎性作用為重要取向，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
　　資金、資源等生產要素的價格，更加緊隨市場“無形之手”。全面放開貸款利率管制，這是繼去年年中我國宣佈放寬存貸款利率波動幅度後，利率市場化改革的關鍵一步。調整非居民用天然氣門站價格，實施完善後的成品油價格機制，實施階梯電價，在保障人民群眾生活的同時，深化資源價格改革，倒逼節能減排和環境保護。
　　過去政府“大包大攬”的領域，引入市場力量的“活水”。政府購買公共服務，社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔，加快形成改善公共服務的合力。深化投融資體制改革，在確保政府投入的基礎上，充分發揮市場機製作用，吸引民間資本參與經營性項目建設與運營。
　　這一年的改革，不斷提升開放型經濟水平。
　　誕生剛一月有餘的上海自貿試驗區，正成為中國深化改革、擴大開放的新坐標。一系列改革開放措施平穩扎實落地、積極效應初步顯現：推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。金融等服務業六個領域擴大開放，一個個國際知名企業接踵而至。
　　2013年，中國經濟在改革中提質增效，交出一份穩中求進、轉型發展的精彩答卷。 　　（原標題：穩中求進的精彩答卷）